লোকপ্রশাসন তত্ত্ব

লোকপ্রশাসন তত্ত্ব বলতে নীতি, ধারণা এবং মডেলগুলির অধ্যয়ন এবং বিশ্লেষণকে বোঝায় যা জনপ্রশাসনের অনুশীলনকে নির্দেশ করে। এটি পাবলিক প্রতিষ্ঠান পরিচালনা এবং পাবলিক নীতি বাস্তবায়নের জটিলতা এবং চ্যালেঞ্জ বোঝার জন্য একটি কাঠামো প্রদান করে।

লোকপ্রশাসনিক তত্ত্বের লক্ষ্য হলো নির্বাচনী ঢালাইয়ের মাধ্যমে রাজনৈতিকভাবে বৈধ লক্ষ্য অর্জন করা। জনপ্রশাসনের সাফল্যের জন্য, জনপ্রশাসকরা অর্থনৈতিক, সমাজবিজ্ঞান, মনোবিজ্ঞান ইত্যাদির মতো অন্যান্য শাখা থেকে বিভিন্ন পদ্ধতি, ভূমিকা এবং তত্ত্ব ধার করেছেন। জনপ্রশাসনে তত্ত্ব নির্মাণ শুধুমাত্র প্রশাসনের একটি তত্ত্ব বিকাশের সাথে সম্পর্কিত নয় বরং একটি সেট প্রণয়নের সাথেও জড়িত। তত্ত্বের প্রশাসনিক তত্ত্ব মূলত বিভিন্ন পণ্ডিতদের বিভিন্ন ধারণা এবং মতামত নিয়ে কাজ করে।

পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন তত্ত্ব বিভিন্ন কাঠামো এবং ধারণাগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করে যা পাবলিক সংস্থাগুলি পরিচালনা এবং পাবলিক নীতিগুলি বাস্তবায়নের অনুশীলনকে নির্দেশ করে। ক্ল্যাসিকাল, নিওক্ল্যাসিকাল এবং আধুনিক তত্ত্বগুলি জনপ্রশাসনের জটিলতাগুলি বোঝার ক্ষেত্রে অবদান রাখে।

ক্লাসিকাল তত্ত্ব

২০ শতকের গোড়ার দিকে আসা ম্যাক্স ওয়েবার এবং ফ্রেডেরিক টেলরের মতো পণ্ডিতরা পাবলিক প্রতিষ্ঠানে দক্ষতা বাড়াতে শ্রেণিবদ্ধ কাঠামো, শ্রম বিভাজন এবং আমলাতান্ত্রিক নীতির উপর জোর দিয়েছিলেন।

এই তত্ত্বটি উড্রো উইলসনের জনপ্রশাসনের আদর্শের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সারিবদ্ধ। ক্লাসিক্যাল পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন থিওরি সাংগঠনিক কাজের দক্ষতা, পেশাদারিকরণ, আমলাতন্ত্রের জন্য একটি বাস্তবসম্মত দৃষ্টিভঙ্গি এবং যোগ্যতা-ভিত্তিক পদোন্নতিকে অগ্রাধিকার দেয়। শাস্ত্রীয় ব্যবস্থায় দায়িত্ব এবং উদ্দেশ্যগুলির একটি কঠোর সংজ্ঞা এবং জড়িত সমস্ত ফাংশনের উপর নিয়ন্ত্রণ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

১৯৮০ এর দশক থেকে, শাস্ত্রীয় ব্যবস্থা সরকার দ্বারা প্রত্যাখ্যান করা হয়েছে পাবলিক সংস্থার বাজার-ভিত্তিক মডেলের পক্ষে।

নতুন পাবলিক ম্যানেজমেন্ট থিওরি ১৯৮০-এর দশকে, সিভিল সার্ভিসকে আরও দক্ষ করার জন্য নতুন পাবলিক ম্যানেজমেন্ট থিওরি (NPM) তৈরি করা হয়েছিল। এটি করার জন্য, এটি ব্যক্তিগত-খাতের ব্যবস্থাপনা মডেলগুলি ব্যবহার করেছে। স্থানীয় এজেন্সিগুলিকে কীভাবে তারা নাগরিকদের কাছে পরিষেবা সরবরাহ করে সে সম্পর্কে আরও স্বাধীনতা প্রদান করে, তত্ত্বটি বিকেন্দ্রীভূত পরিষেবা সরবরাহের মডেলগুলি ব্যবহার করে পরীক্ষা করে।

NPM এর উকিলরা প্রথাগত জনপ্রশাসনের শৃঙ্খলামূলক, একাডেমিক বা নৈতিক জোরকে আরও "ব্যবসায়িক" দৃষ্টিভঙ্গি দিয়ে প্রতিস্থাপন করতে চান। পোস্টমডার্ন পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন থিওরি পোস্টমডার্ন পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন থিওরি প্রতিটি সরকারি সত্তার অভ্যন্তরীণ কাজকর্মের ইঙ্গিত দেয়, কারণ এটি ২০ এবং ২১ শতকের শেষের পুঁজিবাদী মডেলের সাথে যুক্ত। জনপ্রশাসন তত্ত্ব জনপ্রশাসন তত্ত্ব সরকারের তাৎপর্য, সহায়ক গণতান্ত্রিক সরকারগুলিতে আমলাতন্ত্রের কার্যকারিতা, জনসাধারণের বিষয় এবং বাজেট নিয়ে আলোচনা করে।

১৯৯৭ সালে প্রাক্তন রাষ্ট্রপতি উড্রো উইলসন "দ্য স্টাডি অফ অ্যাডমিনিস্ট্রেশন" লেখার পরে, জনপ্রশাসন তত্ত্বের তিনটি শাখা বিকশিত হয়েছিল, যথা:

ক্লাসিক্যাল পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন তত্ত্ব

এই তত্ত্বটি উড্রো উইলসনের জনপ্রশাসনের আদর্শের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সারিবদ্ধ। ক্লাসিক্যাল পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন থিওরি সাংগঠনিক কাজের দক্ষতা, পেশাদারিকরণ, আমলাতন্ত্রের জন্য একটি বাস্তবসম্মত দৃষ্টিভঙ্গি এবং যোগ্যতা-ভিত্তিক পদোন্নতিকে অগ্রাধিকার দেয়। শাস্ত্রীয় ব্যবস্থায় দায়িত্ব এবং উদ্দেশ্যগুলির একটি কঠোর সংজ্ঞা এবং জড়িত সমস্ত ফাংশনের উপর নিয়ন্ত্রণ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

এই তত্ত্বটি উড্রো উইলসনের জনপ্রশাসনের আদর্শের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সারিবদ্ধ। ক্লাসিক্যাল পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন থিওরি সাংগঠনিক কাজের দক্ষতা, পেশাদারিকরণ, আমলাতন্ত্রের জন্য একটি বাস্তবসম্মত দৃষ্টিভঙ্গি এবং যোগ্যতা-ভিত্তিক পদোন্নতিকে অগ্রাধিকার দেয়। শাস্ত্রীয় ব্যবস্থায় দায়িত্ব এবং উদ্দেশ্যগুলির একটি কঠোর সংজ্ঞা এবং জড়িত সমস্ত ফাংশনের উপর নিয়ন্ত্রণ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

১৯৮০-এর দশক থেকে, ক্লাসিকাল সিস্টেম সরকার দ্বারা প্রত্যাখ্যান করা হয়েছে পাবলিক সংস্থার বাজার-ভিত্তিক মডেলের পক্ষে।

নতুন পাবলিক ম্যানেজমেন্ট থিউরি

১৯৮০ এর দশকে, সিভিল সার্ভিসকে আরও দক্ষ করার জন্য নতুন পাবলিক ম্যানেজমেন্ট থিওরি (NPM) তৈরি করা হয়েছিল। এটি করার জন্য, এটি ব্যক্তিগত-খাতের ব্যবস্থাপনা মডেলগুলি ব্যবহার করেছে। স্থানীয় এজেন্সিগুলিকে কীভাবে তারা নাগরিকদের কাছে পরিষেবা সরবরাহ করে সে সম্পর্কে আরও স্বাধীনতা প্রদান করে, তত্ত্বটি বিকেন্দ্রীভূত পরিষেবা সরবরাহের মডেলগুলি ব্যবহার করে পরীক্ষা করে।

নতুন পাবলিক ম্যানেজমেন্ট থিওরি ১৯৮০-এর দশকে, সিভিল সার্ভিসকে আরও দক্ষ করার জন্য নতুন পাবলিক ম্যানেজমেন্ট থিওরি (NPM) তৈরি করা হয়েছিল। এটি করার জন্য, এটি ব্যক্তিগত-খাতের ব্যবস্থাপনা মডেলগুলি ব্যবহার করেছে। স্থানীয় এজেন্সিগুলিকে কীভাবে তারা নাগরিকদের কাছে পরিষেবা সরবরাহ করে সে সম্পর্কে আরও স্বাধীনতা প্রদান করে, তত্ত্বটি বিকেন্দ্রীভূত পরিষেবা সরবরাহের মডেলগুলি ব্যবহার করে পরীক্ষা করে।

NPM-এর উকিলরা প্রথাগত জনপ্রশাসনের শৃঙ্খলামূলক, একাডেমিক বা নৈতিক জোরকে আরও "ব্যবসায়িক" দৃষ্টিভঙ্গি দিয়ে প্রতিস্থাপন করতে চান।

পোস্টমডার্ন পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন থিওরি

পোস্টমডার্ন পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন থিওরি প্রতিটি সরকারি সত্তার অভ্যন্তরীণ কর্মকাণ্ডের প্রতি ইঙ্গিত দেয়, কারণ এটি ২০ এবং ২১ শতকের শেষের পুঁজিবাদী মডেলের সাথে যুক্ত।

উত্তর আধুনিক জনপ্রশাসন তত্ত্ব

বিদ্যমান প্রায় সকল সরকারি প্রতিষ্ঠানের অভ্যন্তরীণ কার্যক্রমকে উত্তর-আধুনিক জনপ্রশাসন হিসাবে উল্লেখ করা হয়। এমনকি ওয়াশিংটন, ডিসি বা ডিপার্টমেন্ট অফ পাবলিক সেফটি স্টাফ সদস্যদের কংগ্রেসের সদস্য যারা ডিপিএস অবস্থানে ড্রাইভিং লাইসেন্স চাওয়ার আবেদনকারীদের কাগজপত্র পরিচালনা করে। পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন হল একটি বিস্তৃত ধারণা যা সাধারণ জনগণের উপর প্রভাব ফেলে এমন সব কার্য নির্বাহী শাখার অন্তর্ভুক্ত। জনপ্রশাসনের সদস্যরা বিভিন্ন আকারে এবং পরিমাণে আসে। উত্তর-আধুনিক জনপ্রশাসনের তত্ত্ব বোঝার সময়, উত্তর-আধুনিক তত্ত্ব এবং উত্তর-আধুনিক যুগের মধ্যে পার্থক্য করা গুরুত্বপূর্ণ এবং সেইসাথে উত্তর-আধুনিকতা (সময়ের সময়কাল) এবং উত্তর-আধুনিকতাবাদ (তত্ত্ব/দর্শন) এর মধ্যে পার্থক্য করতে সক্ষম হওয়া গুরুত্বপূর্ণ।

উত্তরাধুনিক তত্ত্ব উত্তরাধুনিক যুগ থেকে বিকশিত হয়। চক ফক্স এবং হিউ মিলার হলেন উত্তর-আধুনিক তত্ত্বের প্রধান অবদানকারী কারণ তারা উত্তর-আধুনিক অবস্থাকে চিনতে পেরেছিলেন এবং জনপ্রশাসন ও পাবলিক পলিসিতে এটি কীভাবে কার্যকর ছিল। ফক্স এবং মিলার যুক্তি দেন যে জনপ্রশাসনের প্রথাগত পদ্ধতি "কাজের এবং শাসনের আরও মুক্তিদায়ক অবস্থার কল্পনা করার জন্য প্রয়োজনীয় স্বাধীনতার জনপ্রশাসন তত্ত্ববিদদের কেড়ে নেয়।" মিলার অর্থনৈতিক উপযোগের উপর ভিত্তি করে একটি নেটওয়ার্ক মডেলের প্রস্তাব করেছেন যা জনপ্রশাসনে প্রচলিত পদ্ধতির চেয়ে ঘটনাগুলিকে আরও ভালভাবে ব্যাখ্যা করবে। মিলার বলেছেন যে "পলিসি নেটওয়ার্কগুলি বিভেদ প্রক্রিয়াকরণ, মূল্যবোধ প্রকাশ করার এবং সম্ভাব্য নীতি বাস্তবায়ন কৌশলগুলি প্রচার করার একটি উপায় সরবরাহ করে। এই জটিল রাজনৈতিকভাবে সূক্ষ্ম নেটওয়ার্কে জনস্বার্থের পক্ষে চালচলন করা উত্তরোত্তর প্রগতিশীল জনপ্রশাসনের কাজ।" এই তত্ত্বটি 1990-এর দশকে শুরু হয়েছিল, যদিও এই তত্ত্বটি কিছু সময়ের জন্য অন্যান্য শাখায় ছিল। সময়ের একটি অনুমান প্লেটো এবং একটি জনসাধারণ এবং সাম্প্রদায়িক সরকারের ধারণা থেকে শুরু করা যেতে পারে যেখানে গণতন্ত্রের স্তরের মাধ্যমে নীতি তৈরির পদক্ষেপ এবং পদক্ষেপ রয়েছে। এই তত্ত্বটি তখন থেকে গণতন্ত্রের লুপ মডেলকে জিজ্ঞাসাবাদ করে তিনটি বুদ্ধিবৃত্তিক আন্দোলনের মাধ্যমে পুনর্বিবেচনা ও পরিবর্তিত হয়েছে, যা অনেকেই যুক্তি দিয়েছেন যে এটি মূলত একটি মিথ, যা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে নীতি ও রাজনীতির প্রতীকী প্রকৃতি এবং ডিসকোর্স তত্ত্বকে দেখায়। এই তত্ত্বের একটি খারাপ দিক হল যে এটি আপেক্ষিকতার পিচ্ছিল ঢালের উপর ভিত্তি করে। এই তত্ত্বটি আমাদের প্রতীকী এবং সামাজিক শৃঙ্খলার পরিকাঠামো পুনর্নির্মাণের জন্য লোকেদের সরঞ্জাম সরবরাহ করে। এই তত্ত্বটি সঠিক এবং ভুল কী তা নিয়ে বড় প্রশ্নগুলিকে সম্বোধন করে এবং অ্যানোমি এবং আপেক্ষিকতার প্রতিষেধক খুঁজে পেতে সমস্যাটি সমাধান করার চেষ্টা করে।

উত্তর-আধুনিক জনপ্রশাসনের প্রতিষ্ঠাতাকে সাধারণত উড্রো উইলসন বলা হয়, যখন অনেকেই তার অনুপ্রেরণার মূল খুঁজে পেতে পারেন ফ্রেডরিখ নিটশে -এর কাজ থেকে। উড্রো উইলসনকে একটি রেফারেন্স পয়েন্ট হিসাবে ব্যবহার করে, এটি দেখানো যেতে পারে যে তার প্রবন্ধ দ্য স্টাডি অফ অ্যাডমিনিস্ট্রেশনে, এটা কি “ঐতিহ্যগতভাবে গৃহীত হয়েছে যে তার অধ্যয়নের সাথে, উইলসন জনপ্রশাসনে ইতিবাচক নীতি প্রয়োগ করেছিলেন… এই বিশ্বাসের ভিত্তিতে যে সামাজিক বাস্তবতা বস্তুনিষ্ঠভাবে পরিচিত হবে? বাস্তবতা থেকে ইতিবাচক ঐতিহ্যগত মূল্যবোধকে বিচ্ছিন্ন করে।" (নতুন পাবলিক ম্যানেজমেন্ট প্যারাডাইমে পোস্টমডার্নিজমের চিহ্ন, কেরিম ওজকান-ভেসেল আগকা)।

লোকপ্রশাসন তত্ত্বের বিকাশ

পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন তত্ত্বটি ম্যাক্স ওয়েবারের আইডিয়াল টাইপ পদ্ধতির মতো সমসাময়িক তত্ত্ব নির্মাণের সরঞ্জাম থেকে উদ্ভূত। চীনের সম্প্রসারিত আমলাতন্ত্রের মতো বিশ্বজুড়ে বিবর্তিত সরকারগুলির অধ্যয়ন থেকেও তত্ত্বগুলি উদ্ভূত হয়েছে। বিভিন্ন দিক বিবেচনায় নিতে হবে: দায়বদ্ধতা, রাষ্ট্র-নাগরিক সম্পর্ক, এবং আর্থিক অভাবের সময়ে সকলের জন্য পরিষেবা। তত্ত্বগুলি বিকাশ করার সময়, সবচেয়ে কার্যকর তত্ত্বগুলি হল একটি নির্দিষ্ট দেশের জন্য মানানসই বিষয়গুলি যেমন মান বিবেচনা করে। যখন অভিজ্ঞতামূলক প্রমাণ একমাত্র দিক বিবেচনায় নেওয়া হয় তখন এটি একটি অকার্যকর নীতির দিকে পরিচালিত করে কারণ তত্ত্বটি নাগরিকদের মূল্যবোধকে প্রতিফলিত করবে না, যার ফলে নাগরিক-রাষ্ট্রের সম্পর্ক খারাপ হবে। থিওরি-গ্যাপ প্র্যাকটিস ব্যবহার করা হয় পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন তত্ত্ব এবং অনুশীলনের মধ্যে পারস্পরিক সম্পর্ক বিশ্লেষণ করতে। তত্ত্বের ফাঁক-অনুশীলনের তিনটি ক্ষেত্র যা পণ্ডিত এবং অনুশীলনকারীদের মধ্যে সম্পর্ক বর্ণনা করে: সমান্তরাল, স্থানান্তর এবং সহযোগিতা কৌশল।

ম্যাক্স ওয়েবারের আদর্শ-টাইপ পদ্ধতি

ম্যাক্স ওয়েবার দ্বারা বিকশিত আদর্শ-ধরনের পদ্ধতিটি সমসাময়িক জনপ্রশাসন তত্ত্বের বিকাশে একটি দরকারী হাতিয়ার কারণ পদ্ধতিটি একটি সমাজের সংস্কৃতিকে বিবেচনা করে যা একটি তত্ত্বের সাথে একীভূত হয়। ওয়েবার এটিকে সাংস্কৃতিক বিজ্ঞান বা ব্যাখ্যামূলক সমাজবিজ্ঞান হিসাবে উল্লেখ করেছেন, যা তাদের নিজস্ব বুদ্ধিবৃত্তিক এবং সাংস্কৃতিক দিগন্তের মধ্যে থেকে এবং একটি অর্থপূর্ণ সামাজিক এবং ঐতিহাসিক প্রেক্ষাপটে স্থাপিত বিভাগগুলির ভিত্তিতে ধারণা এবং অনুশীলনগুলি বোঝার জন্য। মার্গারেট স্টাউটের মতে, আইডিয়াল-টাইপ পদ্ধতিগুলি পর্যবেক্ষণ এবং বিশ্লেষণ ফ্রেম করতে এবং যা পাওয়া যায় তা মূল্যায়ন করতে ব্যবহৃত হয়। ওয়েবারের পদ্ধতিটি অবশ্যই মান বিচার ব্যবহার করে বিকাশ করা উচিত যা আমাদের অভিজ্ঞতামূলক পর্যবেক্ষণকে নির্দেশ করে এবং তারপরে সেই পর্যবেক্ষণগুলির আমাদের ব্যাখ্যাকে নির্দেশ করে। এই তত্ত্ব বিল্ডিং পদ্ধতির মাধ্যমে, ওয়েবার জোর দিয়েছিলেন যে অর্থের সমস্ত ব্যাখ্যাকে সর্বোত্তমভাবে "একটি অদ্ভুতভাবে প্রশংসনীয় অনুমান" হিসাবে থাকতে হবে, একটি তত্ত্বের প্রাসঙ্গিকতার দাবির বিপরীতে। এই পদ্ধতিটি ব্যবহার করার জন্য ওয়েবারের উদ্দেশ্য হল অর্থ তৈরিতে মূল্যবোধের গুরুত্ব স্পষ্ট করা, তবে কীভাবে তারা অর্থপূর্ণ সামাজিক বিজ্ঞানের পরিচালনার জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

ওয়েবারের ব্যাখ্যামূলক সমাজবিজ্ঞান এক ধরণের কার্যকরী বিশ্লেষণ নিযুক্ত করে যা পুরো দিয়ে শুরু হয়, অংশগুলিতে এগিয়ে যায় এবং তারপরে অংশ থেকে পুরোতে ফিরে যায়। তার আদর্শ-ধরনের পদ্ধতি সামাজিক কাঠামো এবং সামাজিক ক্রিয়াকলাপ উভয় অধ্যয়নের জন্য একই সাথে কার্যকর। সামাজিক ক্রিয়া বিশ্লেষণের পৃথক স্তরে বিষয়গত অর্থের সাথে যুক্ত, এবং কাঠামোগত রূপগুলি সামাজিক কর্মের একটি পরিণতি বা নির্মাণ। এই সংমিশ্রণটি জনপ্রশাসনের জন্য বিশেষভাবে মূল্যবান কারণ প্রশাসনিক ক্রিয়াকলাপ এবং শাসনের সামাজিক কাঠামো যেভাবে আন্তঃসম্পর্কিত হয় তার জন্য একটি পদ্ধতির প্রয়োজন যা উভয়কেই বিবেচনা করে। একদিকে, আদর্শ-প্রকারগুলি গুরুত্বপূর্ণ ধারণাগুলির বিকল্প অর্থ বা সামাজিক অভিনেতাদের দ্বারা ধারণ করা বিকল্প প্রেরণার মতো বিষয়গুলি বিবেচনা করতে সক্ষম করে। অন্যদিকে, তারা সংশ্লিষ্ট বা ফলস্বরূপ সামাজিক কাঠামোর বিশ্লেষণ সক্ষম করে। এইভাবে, একটি আদর্শ-প্রকার একই সাথে প্রশাসনিক ভূমিকার অর্থ ব্যাখ্যা করার পাশাপাশি শাসনের প্রতিষ্ঠানগুলির সমালোচনা করতে সহায়তা করতে পারে।

তত্ত্ব-ব্যবধান অনুশীলন

সমান্তরাল- তত্ত্ব এবং অনুশীলন সম্পর্কিত এই কৌশলের প্রবক্তারা বিশ্বাস করেন যে তত্ত্ব থেকে ব্যবহারিক জ্ঞান আহরণ করা যায় না। এই কৌশলের অনুশীলনকারীদের জন্য, অনুশীলন এবং তত্ত্ব জ্ঞানের পৃথক উপাদান থেকে যায়। ব্যবহারিক জ্ঞানের লক্ষ্য থাকে কীভাবে নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে সমস্যাগুলি পরিচালনা করা যায় যখন তত্ত্বের লক্ষ্য একটি সাধারণ নীতিতে একটি নির্দিষ্ট পরিস্থিতি পরিচালনা করা। সমান্তরাল কৌশলের সমর্থকরা দাবি করেন যে ব্যবহারিক এবং তাত্ত্বিক জ্ঞানের মধ্যে একটি পরিপূরক সম্পর্ক থাকতে পারে বা তারা নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে একে অপরকে প্রতিস্থাপন করতে পারে কারণ নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে একসাথে কাজ করার জন্য অনুশীলন এবং তত্ত্বের প্রয়োজন হবে। এইভাবে সমর্থক যে চ্যাম্পিয়ন সমান্তরাল কৌশল যুক্তি দেয় যে এটি একটি স্বায়ত্তশাসিত যোগাযোগ ব্যবস্থা বজায় রাখা ব্যবস্থাপনা অধ্যয়নের জন্য অপরিহার্য।

স্থানান্তর- এই দ্বিতীয় কৌশলটি তত্ত্ব-অনুশীলনের সমস্যাটিকে ব্যবস্থাপনায় অনুবাদ এবং গবেষণা জ্ঞানকে ছড়িয়ে দেওয়ার একটি হিসাবে তৈরি করে। এই কৌশলটি পাবলিক ম্যানেজারদের আগ্রহ বা পণ্ডিতদের কাজের অধ্যয়নের অভাবের সমস্যার মুখোমুখি হয়। এটি পণ্ডিতের কাজ সহজে অনুশীলনে প্রযোজ্য না হওয়ার ফলাফল, এবং জার্নালগুলির জটিলতা, এইভাবে জ্ঞান তত্ত্ব থেকে অনুশীলনে স্থানান্তরিত হচ্ছে না। স্থানান্তর কৌশলের প্রবক্তারা দাবি করেন যে পণ্ডিতের কাজকে জনপ্রিয় করা হয়েছে এবং জনপ্রশাসনে বর্তমান সমস্যাগুলির সাথে এটিকে আরও প্রাসঙ্গিক করে তোলার ফলে পণ্ডিতদের থেকে রাস্তার স্তরের আমলা এবং পাবলিক ম্যানেজারদের কাছে জ্ঞানের স্থানান্তর বৃদ্ধি পাবে। যাইহোক, কেউ কেউ যুক্তি দেন যে এই পদ্ধতিটি প্রত্যাশার কম হয় কারণ জনপ্রশাসনের অনেক অনুশীলনকারী পণ্ডিতদের দেওয়া জ্ঞানের বিষয়বস্তুর উপর খুব কম প্রভাব ফেলে।

সহযোগিতা - এই কৌশলটির লক্ষ্য হল তত্ত্বটি তৈরি হওয়ার আগে পণ্ডিত এবং অনুশীলনকারীদের মধ্যে যোগাযোগ উন্নত করা যাতে অনুসন্ধানের একটি দ্বান্দ্বিক পদ্ধতি তৈরি করা যায়, এই ধারণার উপর ভিত্তি করে যে যোগাযোগের পুরো তত্ত্ব নির্মাণ প্রক্রিয়া জুড়ে একটি ভাল বিকাশের ব্যবহারিক তত্ত্বের জন্য প্রয়োজনীয়। পণ্ডিত ভ্যান ডি ভেন এবং পিই জনসন এটিকে এভাবে রেখেছেন:

"নিযুক্তি হল এমন সম্পর্ক যা একটি শিক্ষণ সম্প্রদায়ের গবেষক এবং অনুশীলনকারীদের মধ্যে আলোচনা এবং সহযোগিতা জড়িত; এই ধরনের একটি সম্প্রদায় যৌথভাবে জ্ঞান তৈরি করে যা বৈজ্ঞানিক উদ্যোগকে এগিয়ে নিতে পারে এবং অনুশীলনকারীদের একটি সম্প্রদায়কে আলোকিত করতে পারে।"

জনপ্রশাসন তত্ত্বের গুরুত্বপূর্ণ পরিসংখ্যান

ম্যাক্স ওয়েবার

ম্যাক্স ওয়েবার ছিলেন একজন জার্মান রাজনৈতিক অর্থনীতিবিদ, সমাজ বিজ্ঞানী এবং বিখ্যাত দার্শনিক জনপ্রশাসনের তত্ত্ব এবং এর আমলাতান্ত্রিক দিকটির একজন গুরুত্বপূর্ণ জনক। তিনি ১৯২২ সালে প্রকাশিত তার ম্যাগনাম ওপাস ইকোনমি অ্যান্ড সোসাইটির জন্য একাধিক যুগে আমলাতন্ত্রের একটি ভাল দৃষ্টিভঙ্গি সংগ্রহ করার জন্য প্রাচীন এবং আধুনিক রাজ্যগুলি অধ্যয়ন করে ব্যাপক গবেষণা করেছিলেন। কাজের সেই অংশটি জনপ্রশাসন তত্ত্বের অগণিত অন্তর্দৃষ্টিতে অবদান রেখেছে। ম্যাক্স ওয়েবার আমলাতন্ত্রকে মানুষের দ্বারা প্রণীত প্রশাসনের সবচেয়ে যুক্তিবাদী রূপ বলে মনে করেন। তার লেখায় তিনি দাবি করেছেন যে প্রশাসনের মাধ্যমে আধিপত্য বিস্তার করা হয় এবং আইনী আধিপত্য বিস্তারের জন্য আমলাতন্ত্রের প্রয়োজন হয়।

উড্রো উইলসন

উড্রো উইলসন পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনকে পাবলিক আইনের বিশদ এবং নিয়মতান্ত্রিক প্রয়োগ হিসাবে সংজ্ঞায়িত করেছেন, তিনি সরকারী প্রতিষ্ঠানকে দুটি পৃথক সেক্টরে বিভক্ত করেছেন, প্রশাসন এবং রাজনীতি। তার মতে রাজনীতি নীতি প্রণয়ন এবং এ জাতীয় প্রশ্ন নিয়ে মোকাবিলা করা হয়, যেখানে প্রশাসন উল্লিখিত নীতিগুলি বাস্তবায়নে সজ্জিত। "প্রশাসনের অধ্যয়ন" নামক তাঁর প্রথম প্রবন্ধে তাঁর নিজের ভাষায় তিনি বলেছিলেন "একটি সংবিধান রচনা করার চেয়ে সংবিধান পরিচালনা করা কঠিন হয়ে উঠছে।" উইলসন রাজনীতি এবং প্রশাসনের মধ্যে একটি পার্থক্য প্রতিষ্ঠা করার জন্য খুব চেষ্টা করেছিলেন; তিনি প্রশাসনকে ব্যবসার ক্ষেত্র হিসেবে দেখেছেন যা রাজনীতির বাইরে রয়েছে। তিনি মনে করতেন জনপ্রশাসনের তত্ত্বটি কেবল প্রযুক্তিগত কারণেই বিদ্যমান ছিল এবং রাজনীতির নেপথ্যের ব্যবসায়িক দিকটি ছিল।

ফ্রেডরিক উইন্সলো টেলর

ফ্রেডরিক টেলর পেশায় একজন প্রকৌশলী ছিলেন যিনি জীবনের অনেক কিছুই বৈজ্ঞানিক দিক থেকে দেখেছিলেন। তিনি থিওরি অফ পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের একজন জনপ্রিয় কম রক্ষণশীল অবদানকারী যে তিনি তার নিজস্ব, খুব জনপ্রিয়, ঐতিহ্যগত জনপ্রশাসনের তত্ত্ব, দ্য সায়েন্টিফিক ম্যানেজমেন্ট থিওরি তৈরি করেছিলেন। তিনি একটি নির্দিষ্ট কাজের জন্য একটি কাজ সম্পূর্ণ করার সর্বোত্তম এবং সবচেয়ে কার্যকর উপায় খুঁজে বের করার বিষয়ে উদ্বিগ্ন ছিলেন, একজন শ্রমিককে সর্বনিম্ন নড়াচড়ার সাথে সামগ্রিক শ্রম কমাতে হবে। ফ্রেডেরিক টেলরস কাজ একটি অত্যন্ত প্রামাণিক, ঠান্ডা, বৈজ্ঞানিক অনুপ্রেরণার সাথে অনুপ্রেরণার সাথে যোগাযোগ করেছিলেন যা বৈজ্ঞানিক ব্যবস্থাপনার যে কোনও ধরণের মানবিক দিক থেকে ভারী ছিল। সামগ্রিকভাবে পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের অনেক জটিলতা যেমন ম্যানেজমেন্ট, কন্ট্রোল এবং অ্যাকাউন্টিং বৈজ্ঞানিক নীতির সাপেক্ষে এবং টেলর জনপ্রশাসন তত্ত্বের নিজস্ব, দক্ষ তত্ত্বের পদ্ধতির সন্ধান করার জন্য এগুলিকে আঁকেন।

বাস্তবে জনপ্রশাসন তত্ত্ব

জনপ্রশাসন তত্ত্ব সরকারি সংস্থা পরিচালনার অনুশীলনকে নির্দেশ করে। ম্যাক্স ওয়েবারের আমলাতন্ত্রের মতো ক্লাসিক তত্ত্বগুলি শ্রেণীবিন্যাস এবং নিয়মের উপর জোর দেয়, যখন সমসাময়িক তত্ত্বগুলি সহযোগিতা এবং নাগরিকের সম্পৃক্ততার উপর ফোকাস করে। বাস্তবে, প্রশাসকরা সরকারী পরিষেবাগুলিতে দক্ষতা, স্বচ্ছতা এবং প্রতিক্রিয়াশীলতা বাড়াতে এই তত্ত্বগুলি প্রয়োগ করে। উদাহরণগুলির মধ্যে রয়েছে কর্মক্ষমতা পরিমাপ ব্যবস্থা বাস্তবায়ন, ই-গভর্নেন্স টুল গ্রহণ করা এবং সম্প্রদায়ের সাথে অংশীদারিত্ব বৃদ্ধি করা। লক্ষ্য হল সরকারি কার্যাবলী অপ্টিমাইজ করা, জবাবদিহিতা বজায় রাখা এবং নাগরিকদের চাহিদা মেটানো।